保密资格认证
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保密资格审查认证制度建立的基本思路和理念

  保密资格认证制度是中央加强国防科技工业保密工作的重要举措,是军工单位保密工作应对严峻挑战的有效手段,是军队装备建设的重要保障,是确保国家安全的必然要求。我们一定要从关系国家安危的政治和战略高度来认识保密资格认证工作,将其作为一项崇高的事业来对待,不断创新,日臻完善。

  做好军工保密资格认证工作的基本思路

  要树立起有效控制的思想。保密的实质是什么?笔者认为保密的实质就是控制,要做到国家秘密在任何时候、任何情况下都受控。而做好控制的最有效方法就是尽一切可能缩小知悉范围,做到知悉必须以工作需要为原则。为检验控制的效果,则要做好全程登记工作,将所有知悉国家秘密的人和情况记录在案,做到可查、可追溯。

  要建立起一个高效的保密机制。保密工作机制就是将保密工作各相关要素组合在一起,通过各要素之间的相互联系、相互制约、相互作用,使其向既定的保密工作目标自行运转。比如保密资格认证制度就是一个好的机制。它将军工单位承担武器装备科研生产任务与保密紧密联系起来,与单位生存发展紧密联系起来,通过开展达标活动,使保密工作按照相关标准的要求自行运转。在单位内部,将各项保密要求制定成保密检查标准,通过定期检查,量化打分,发现和改进企业保密管理的薄弱环节,同时将每位涉密人员平时的保密工作情况纳入年度综合考评,与其晋级、晋职、奖惩等紧密联系起来,激励每一位涉密人员自觉地做好保密工作。建立这样一个能够自行运转的系统,将从根本上解决做好保密工作的动力问题,由过去的让我做变成我要做,促使军工单位保密工作发生质的变化。

  同时,有了保密资格审查认证标准,保密主管部门就可以将对军工单位的各种保密要求写进标准,通过完善和提高标准,不断提升企业保密管理水平;作为军工单位,通过落实保密资格审查认证标准,使开展保密工作的目标更加明确,责任更加清楚,制度更加完善,管理更加严格,工作更加规范。

  做好军工保密资格认证工作的几个理念

  理念之一:要抓好保密工作三大体系建设。一是保密组织管理体系。建立保密组织管理体系是做好保密工作的基本条件和基本保障。保密是一项管理工作,是需要有职能部门和专职人员开展的工作,且必须有经费的保障。保密任务繁重的军工单位应当设立保密处履行本单位保密管理职能;单位的部门和下属单位较多时,各部门和下属单位也应设立相应的保密组织机构和人员;同时,根据保密工作需要,这些部门或单位内部的室或班组也应指定兼职保密工作人员负责日常保密管理,由此形成三级保密管理体系。保密组织管理体系的建立对于保密管理非常有效和必要,可以形成事事有人管、人人有人管、天天有人管的局面。

  二是建立保密法规制度体系。保密法规制度是做好保密工作的重要基础和前提。制度要准确,要与党的方针、政策和国家的法律法规相一致;制度要严肃,它是单位内部的法规,要由单位负责人签发施行;制度要科学,既要做到严格控制又要兼顾工作效率;制度要可操作,要使每一位同志都能看得懂,看了就知道怎么办,要讲究工作程序。保密法规制度体系的建立要做到各类涉密事项和任何涉密活动都有制度进行约束和控制。

  三是建立保密技术防护体系。保密技术防护体系是做好保密工作的重要手段和措施。要将涉密区域和要害部门部位通过技术手段全面控制起来。安装必要的电视监控系统、门禁系统、区域红外报警系统等。计算机和信息系统都要按国家的技术防护标准立项、建设和运行。办公自动化设备购买和使用都要采取必要的技术安全措施。保密技术防护体系的建立要做到任何涉密设施和设备都采用技术手段实行严格安全控制。

  理念之二:要做好三项基础工作。一是将涉密人员界定好。要准确界定涉密人员,以事定岗、以岗定人,按照所承担的科研任务密级和岗位职责确定岗位的密级,按照岗位的密级确定人员的密级。要防止保密津贴因素对涉密人员界定带来的影响,根据情况变化及时对涉密人员等级做出调整。

  二是将要害部门部位界定好。要害部门部位的确定与是否涉及国家秘密有关,对其采取的技术安全防护措施与密级有关,即与军工单位申请的保密资格等级相关联。还需要强调的是,要害部门部位的确定要经过上级主管部门核准,单位不能自行其是。

  三是将秘密事项界定好。长期以来,定密的随意性、不准确问题非常严重。究其原因主要是没有严格确定定密责任,缺乏专业定密人员,定密依据不够明确和细化,定密程序不规范等。就武器装备科研生产而言,笔者认为,其最主要的定密依据应是国家制定的相关保密范围,直接参考要素是国家制定的相关保密范围,直接参考要素是合同甲方(即军方)确定的密级,而甲乙双方合同主管部门和执行部门则有责任和义务对任务细化和分解后的密级进行研究磋商,并予以明确。

  理念之三:要克服四个错误观念。对认证机构以及认证工作人员来说,一是要坚决克服认证即权力的错误观念。认证是一项严肃的工作,绝对不允许将其作为牟取部门和个人私利的手段,凡事必须从大局出发,以怎样有利于认证工作为出发点和落脚点。二是要坚决克服为了认证而认证的错误观念。认证不是目的,通过认证来加强军工单位保密管理,保证国家秘密安全才是认证工作的根本目的。在开展认证工作过程中,一定要把认证工作与指导单位提高保密管理水平结合起来,与提高单位做好保密工作积极性结合起来。

  对军工单位来说,一是要坚决克服认证通过了保密就没问题、可以一劳永逸的错误观念。一定要认识到,认证只是加强保密工作的措施,认证通过了,只代表企业具备了承担武器装备科研生产的基本条件,并不是不发生泄密问题的保证。保密工作是没有止境的,永远无法达到绝对安全。因此,军工单位通过保密资格认证后,要把它视为保密工作新的起点,积极进取,不断将保密工作推向更高的水平。二是要坚决克服单纯追求高分值的错误观念。当前,由于保密审查认证标准、认证方法等还存在一定的局限性,通过现场审查得出的认证结论并不能完全说明被认证单位的保密工作真实情况,分数高低也并不能作为评价其保密工作好与坏的唯一标尺。因此,被认证单位切莫过分执着于分数的高低,要明确并广为宣传把工作做扎实、把管理搞上去才是参与军工保密认证目的的观念。只有树立这样的观念,才能真正把各项保密工作落到实处,减少泄密隐患。



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